姚庄行：一位德高望重的老局长

_{作者和姚局长合影}

从1949年上海解放迄今的20位担任过市教育局长、市教委主任的领导干部中，姚庄行的任期很短，只有四年（1983年初-1986年底）。但在当时全市广大校长、教师心目中，姚庄行德高望重，形象很高大，口碑也极好。怎么能做到？当时的背景是：全市中小学教师严重短缺，工资待遇很低，学校的设施设备很差，教师的住房、医疗等福利还无从谈起，教师情绪不高、人心浮动。特别是市教育局机关，多数干部观望徘徊，工作积极性不高。姚庄行以巨大的勇气和魄力，用党的优良传统凝聚人心，调动广大校长和教师的积极性，对教育战线存在的问题与困难，竭尽全力，拨乱反正，如春风化雨、拨云散雾，让广大校长和教师看到希望和前景，给上海教育战线带来了一股新风。在市教育局机关，她全心全意，体贴入微地为大家服务，善待每一位干部。用她的真诚和胆识，用心灵点燃了市教育局机关干部的热情之火。当她离任时，市教育局全体干部用“团结、务实、奋进”评价她的班子，用最美好的语言赞扬她的为人。

四年时间，将近一千五百多个日日夜夜。其中有许许多多故事可讲。下面，择其要者，把大家心目中的姚庄行叙述之。

一、姚庄行识人、用人，更用全力培养人

姚庄行以政工干部见长，为人正直、谦和、待人很真。教育局机关干部都知道她是一位资格很老的抗战时期干部，但在她身上，看不到一点点架子。她的经历阅人无数，因此，她在选人用人上有独到之处，在任人唯贤上，独具魅力。讲三个故事。

故事1，曾是向明中学语文老师，后调市教育局机关，之后又担任过市教育工会主席的江晨清告诉我，“我是1983年底调市教育局，不久之后就担任政教处副处长。你会问，怎么会从一所普通中学的教师，一下子当上市局干部？说来也巧，大约在上世纪六十年代中期，姚庄行担任过卢湾区教卫部长。她时常到向明中学听课，有时也做报告，她的报告思路清晰，很懂行。我和她见过几次面，也谈过话。在我的印象中，她虽是老领导，更像是一位师长。我猜想，大约这几次谈话，她留下了深刻印象。”

“还有一件事，可能没有先例。我从副处长升为正处长，大约一年半左右。这一次升迁仪式，蛮有趣：当时市教育局的几位老局长，都有着吃了午饭后到各处室兜兜的爱好。姚庄行喜欢到政教处坐坐，我们也习惯了。1985年夏的一天，姚庄行来到我的办公室，说“找你谈谈话”，坐定之后，她宣布“我代表市教育局党组，任命你为正处长，担任市教育局党办主任。接着，她又向我提了一点希望和要求。我完全被这个仪式镇住了。我从来也没有听说过，一位局长亲自跑到处长办公室宣布任命。”

故事2，姚庄行清醒地认识到，任何事业，讲到底都是青年的事业。她办了局青年干部班。尹后庆、杨国顺、王向群、林洵多、我都参加了这个班。当时在普教处负责农村块的干部尹后庆告诉我，届时他31岁，局里专门派了师傅孙寿荣带他，姚庄行和吕老到农村调研，也一定带上他。由于尹后庆工作认真负责，汇报工作时能把经验和问题讲得很清楚，郊县的同志对他反映很好，他被列入第三梯队培养。尹后庆动情地说：“姚局长和吕老带我到农村调研，就像现场上课一样，我顺着他们的思路去思考，会学到很多。”

故事3，姚局长对我的培养和关爱，至今回忆起来，依然会怦然心动。讲两件事。

第一件事，大约在1984年的五六月间，姚庄行让江晨清和我带队26所市重点中学校长，到清华、北大去学习考察（用今天的话讲，从此清华、北大与上海26所市重点，结下了战略合作关系）。在那个时候，社会上还是比较讲究级别的。届时，江晨清是副处长，我是科长，而所带队的全市26所市重点中学校长，清一色是正处长。看来，姚庄行还是有深意的。这里还有一个小插曲：市教育局普教处有一位资格很老的副处长，直面向姚庄行提问：“平时都是我与26所市重点中学联系，为什么这一次要让江晨清和王厥轩带队，我想不通。”姚庄行回答得很干脆：“难道市教育局派人出去，事先还要征求你的意见？”

后来证实，此次26所市重点中学校长赴清华、北大，确实还有考察干部的任务。回沪不久，这些校长中有三、四位升任为区教育局长，江晨清和我，不久之后也晋升了职位。

第二件事，1984年夏，姚庄行派我去市委调查组（一共是六个组，我参加教育组中的普教组）锻炼。这个调查组半年之后，转为上海教育发展战略研究小组。我虽为普教小组的组长，但吕老、袁采、孙寿荣和包娟娟都悉心培养和关爱我。这个战略研究小组历时一年半，正是这个“大熔炉”的锻炼，打开了我的视野和境界，对我人生成长起了很大作用。

二、姚庄行以自己的优良作风影响人、关爱人

姚庄行曾亲口告诉我，她最初参加革命的那段经历：1942年6月，她17岁，读高二。一个月黑风高的夜晚，她瞒着母亲和家人，离开了自己富裕的家庭。相约四个女孩子，乘着又小又闷的小船，去投奔苏北抗日根据地。一路上，她们吃的是山芋干和发霉的玉米茬子稀饭，身上满是虱子，历经艰险，受到日军、伪军的盘查、敲诈勒索就有76次，长达14天，才到达目的地参加了新四军。

正是经历了这一段人生的磨砺，养成了她低调、亲民、平和、踏实而又有魄力、敢于担当的性格。她时时处处以自己优良的个人风格影响人、关爱人。讲三个故事。

故事1，“这样的条件已经很不错了”。1984年7月，在深圳召开全国教育改革高层次论坛。吕老是正式代表。姚庄行想了解全国教育改革的最新形势，就带了一位局长（刘元璋）、四位处长前往深圳。在代表团中，江晨清最年轻，当然由他搞后勤。江晨清告诉我，“由于参加的人员太多，我们又是非正式代表，尽管我们团的规格很高，但接待能力有限，只能住在深圳市教师活动中心。当时，三四个人一间，条件确实较差，女同志连洗脚的条件也没有。”我向姚局长汇报：“我们是非正式代表，只能是这样的条件。”她听了，笑着安慰我：“这样的条件已经很不错了。”

故事2，“走回家不是挺好吗？”有一次，江晨清在南京西路、陕西北路口行走，突然看到姚庄行局长和凌同光副局长也走到这儿。江晨清问：“两位局长怎么在这里走路？”姚庄行回答：“我们在市展览馆参加全市干部大会，因为要到局里处理一点事情，所以要紧着赶回去。下午还要回展览馆开会。”江晨清又问：“为什么不请驾驶班司机接一下呢？这不是很方便吗？”姚庄行说：“到市教育局只有几里路的路径，走回家不是挺好吗？”

故事3，没忘记一位普通教师的住房困难。现今已80多岁的向明中学德育特级教师赵忠钟，一讲起几十年前姚庄行帮他解决住房困难的事，依然显得很激动。

那时，赵忠钟的住房非常困难：家中仅十多平方米的昏暗破旧的亭子间，由于地方狭小，放不下书桌，赵忠钟要写论文或工作总结，只能靠坐在床上撰写。有一次，姚庄行阅读市教育基金会的一本书《耕耘者之歌》，看到了赵忠钟的先进事迹，也了解了他住房困难的情况。姚庄行回忆起当年在卢湾区担任教卫部长时，在比乐中学确实遇到这样一位年轻的团委书记赵忠钟。

有一次，姚庄行开完会，对江晨清说，“走，我们一起去找卢湾区教育局长王顺霖，请他帮忙解决赵忠钟的住房困难。”那天正下着瓢泼大雨，姚庄行和江晨清冒雨前往。王顺霖局长被姚庄行关心群众疾苦的作风所感动，按照困难户政策，帮助赵忠钟解决了多年的住房困难，让他们全家搬进了两室一厅的新房。

三、努力形成团结、和谐、心情舒畅的局风

如何形成市教育局机关的局风？姚庄行投入巨大热情，倾注心血和精力，并身体力行。讲几件事：

第一件事，提倡“知无不言，言无不尽”，打通言路。

姚庄行在教育局机关，提倡干部讲真话、讲老实话，不讲假话、套话。在她看来，凡是从工作出发、从事业出发，各种意见和建议都可以提，包括对局长、副局长都可以批评。局机关的许多干部看到，在很多场合，包括在局长办公会、局务会议上，姚局长带头，虚怀若谷，倾听意见，凡说得对，她一定会改正。很快，教育局机关形成了一种民主、平等、开放，讲求团结、畅所欲言的氛围。大家的工作积极性、主动性得到调动，上班时心情很舒畅。

第二件事，注重民主决策，贯彻民主集中制。

我在采访姚庄行的继任者袁采局长时，他告诉我：“老姚在做出重大决策时，非常讲究民主决策。在开局长办公会和局务会议时，老姚一定会充分让每个副局长，各位处长把话讲完，形成初步方案；会后，她会带着这个初步方案，听听局顾问王永贤、吕型伟、潘文铮、刘元璋的意见，到各个处室去听听干部的意见；还会到区县去开座谈会，听听区县局长的意见。由于这些区县局长都是她的好朋友，一定会把真话告诉她。这样，姚庄行的决策过程，基本上是科学的、合理的。”

“为了尊重和信任老同志，也是为了工作方便，老姚专门给王永贤、吕型伟、潘文铮、刘元璋配了一个大房间，作为顾问室。而老姚带了我们六位副局长，挤在一间大约20平方米的房间里做局长室。由于在业务上，现职局长和局顾问都是一一对口的，使整个工作形成沿续，形成传统。老姚在顾问室商量工作，也非常方便。”

第三件事情，为教育局机关干部寻找住房房源。姚庄行带着几位干部，到宝山、青浦、普陀、闸北、静安一些区寻找房源（主要是为全市广大教师寻找房源，也顺便搭上局机关的住房）。由于姚庄行在各个区县教育局长心目中享有威望，上下同心，打成一片，许多区县教育局都积极提供房源。当然，住房分配是在袁采局长手中完成的，但房源的基石是在姚庄行主持时打下的。后来，姚庄行在回忆这件事时，曾欣慰地对我说：“做了这件事，在感情上，我觉得对得起机关干部。”

第四件事情，姚庄行还抓过食堂。当时，市教育局机关的伙食很差，每天中午，等待开饭的队伍排得老长，打出来的饭菜质量实在难以恭维。就这样，每到中午时，排队等吃饭的队伍里，牢骚话、调侃话、幽默话不断。怎么办？姚庄行从上海县请来了一位奚师傅，还利用当时的政策，每周五中午给机关干部每人配给一斤鸡蛋，还可以买些熟食。奚师傅的到来，使机关食堂马上变了个样。姚庄行还整治了陕西北路500号大院的绿化，铺上了草，栽起了树，搭起了小小的曲径幽院，大院一片翠绿。机关干部对姚庄行的信任与敬爱与日俱增。

袁采局长在回忆姚庄行抓局风建设这件事时，动感情地说：“老姚对局机关每个同志，真是关心爱护到家。许多干部的家庭情况，有什么好事、难事，她都清楚，并尽力去帮助解决。同时，她对每个干部要求非常严格，要求他们扎根基层，对基础教育事业怀有情怀，爱这个事业。这就形成市教育局机关非常好的传统和风气，这个传统和风气，就成为机关干部的灵魂，它会形成非常强大的力量。

四、充分尊重和信任吕老，抓好全市教师队伍建设

姚庄行刚上任时，上海普教战线16万人的教师队伍，情况非常困难与复杂：由于“文革”，大学停招五年；工农兵大学生数量少，文化基础参差不齐；1973年从上山下乡知青中培训半年充实教师队伍“救急”；加上当时教师待遇低，地位不高，《解放日报》还刊有“教师与环卫工人不得流动”的广告，整个教师队伍人心涣散，情绪不稳。

姚庄行清楚，上海普教工作，就战略而言，队伍建设最重要，成也队伍，败也队伍。自己在政工上是内行，真正把业务抓好，还是要充分尊重和信任吕老。在吕老全力以赴帮助与支持下，姚庄行抓了这样几件事。

一是抓师范院校建设。把原属区县管的师范学校集中由市教育局管，加强财力物力的投入，并把艺术师范与体育师范改制为两年制师范大专，即后来的幼儿师范专科与体育师范专科，扩大招生。

二是抓教师在职进修和短期脱产进修。通过一年或两年的短期培训，先把教师的学科基础知识和基本技能打扎实，基本规范行得端正。提高在职教师的专业水平。这是当年很见成效的一着棋子。

三是抓“两级政府，两级管理”，充分发动区县的力量。姚庄行与区县的关系好，上下打成一片，水乳交融。这样就形成非常好的局面：市教育局的许多决策，都是为区县服务的，市教育局发的声音，区县也令行禁止。另一方面，各区县又各自发挥自己的积极性、创造性。各区县之间，又形成既相互竞争，而更多的是相互合作。那个时候，差不多每个月要召开区县教育局长座谈会，这些区县教育局长，大多是从大校长提拔上来的，都是内行。发起言来慷慨激昂，有思想，有点子，有办法。而这些思想财富，很快又成为各区县的共同财富。

姚庄行与各区县打交道中，非常关注教育界一些著名人士，比如段力佩、赵传家、赵宪初、姜拱绅、于漪、吴佩芳等。姚庄行每次见到他们，都是问寒问暖，十分尊重和关心。这些教育界著名人士，对姚庄行也怀着很深的感情。

四是在市人代会、市政协的场合，大声疾呼提高基础教育的战略地位，在全社会营造“尊师重教”氛围。提出了三十年教龄津贴，建立教师节，提高教师社会地位等一系列改革措施。当时，姚庄行与于漪、高润华、赵家镐、段力佩、赵传家以及市教育工会主席鲁巧英等几十位市人大代表、市政协委员一起，在市人代会、市政协刮起一股又一股“旋风”，形成强大的舆论力量。于漪老师至今回忆，那个年代的市人代会、市政协，教师的声音是最响的。

五是抓教师中先进人物、先进典型的宣传与弘扬。比较典型的有：青浦县顾泠沅大面积提高教育质量；一师附小倪谷音的愉快教育；虹口三中心小学毛蓓蕾的先进事迹；尚文中学黄静华的班主任经验；大同中学的思想政治工作经验等等。经过这样密集的弘扬先进，发扬正气，那时教师的工资、地位待遇是低的，办学条件是差的，但教师的精神状态是振奋的，工作积极性是高的，教师职业在全市人民心目中是崇高的。吕老曾说过这样的话，在全社会形成“尊师重教”的氛围，是办好教育最重要的条件，也是社会文明的标志。

姚庄行在吕老的全力支持下，还抓了全市大规模的教育教学改革。吕老是一位智者、一位富有前瞻性的改革家，他那时提出了普教改革的许多新思想、新做法，比如：“两个课堂”“两种渠道”，召开五次“三个面向”座谈会。其间，确实是遇到一些阻力，姚庄行替吕老挡了许多“风言风语”，并鼓励吕老继续“披荆斩棘”，通过改革，上海普教战线发生了重大变化。

几十年后，袁采局长回忆，“上海普教战线的辉煌，达到今天这样的水平、高度和境界，追根溯源，起步都是在老姚手里做的。那时上海普教的各个领域，包括幼教、特教的每一块，都是在全国领先的。这些基石，都是在老姚手里打下的。到我手里，只是顺着她的路子走。好在，我没有辜负她！”

姚庄行为上海教育事业做出了突出贡献，党和人民也没有忘记她。她先后获得了三个重大奖项：1990年第二届上海市少年儿童工作白玉兰奖；1996年第八届中国福利会妇幼事业樟树奖；2001年教育部、财政部、国家计委等共同颁发的全国“双基”工作先进个人。

五、姚庄行离休后，依然做了许多好事

从1987年到2002年，姚庄行担任上海市中小学教师奖励基金会常务副理事长。怀着对教育、对教师的深情，她冒着严寒酷暑，一家一家上门宣传募捐。据基金会的好友告诉我，姚庄行募集的奖金总额，在整个基金会中是占了很大比重的。为了使募集的基金增值，她又绞尽脑汁，为此奔波、操心甚至废寝忘食。在这些年间，姚庄行与吕老一起，还创办了《上海教育丛书》，这也是上海教育的一笔巨大精神财富。姚庄行曾亲口对我说过：用“呕心沥血”来形容她这十五年间付出的心血与精力，是一点也不为过的。姚庄行是一个低调的人，而形容这十五年间，她在一个尽义务的岗位上兢兢业业、孜孜屹屹，讲了一句这么重的话，可见这些年耕耘与付出，姚庄行真的是竭尽全力了。

还有一件事，鲜为人知。此次在采访江晨清中，他讲了出来：大约在2004年，江晨清在市慈善基金会担任办公室主任。有一天，原上海市委书记陈国栋向基金会提出，他们夫妇偕儿女、孙辈要建立“陈国栋助学基金”，捐赠人民币50万元。过了两天，姚庄行找到江晨清，对他说，“江晨清呀，我与杨堤（上海市委原副书记）也要捐款40万元，不过有两个条件，你必须答应我：一是，我们不单独设立某某基金，加入到国栋助学基金中去；二是，你们绝对不要对外宣传。接着，她笑着对我说，‘你宽限我两个礼拜，我还要去东拼西凑呢。’”

_{左1作者，左2杨堤，右2姚庄行，右1作者爱人董颖苓}

捐了款，总要搞个仪式吧。后来，陈铁迪带着袁采、夏秀蓉、江晨清来到姚庄行家。在姚庄行家里给她颁发了捐赠证书。

姚庄行对同事、部下无微不至的关心和爱护，尽管已过去二十多年，大家依然铭记在心。大约从2010年起，先后在市教育局普教处工作过的干部，如尹后庆、季国强、虞培林、张中韧、陈宝英、何幼华、毛放、丁一匡等三十多人发起，相约每年的春季和秋季，大家自掏腰包，邀请市教育局老领导姚庄行、吕型伟（已过世）、袁采、夏秀蓉、刘期泽（已过世）相聚。偶尔，副市长谢丽娟也会来参加。大家津津有味地回忆多年前那些激情燃烧的日子，感恩市教育局老领导对自己的关心、培养和扶持，特别表达了对姚局长的敬仰和爱戴。我没有在普教处工作过，他们给予我特邀嘉宾的对待。每次活动，交给我的任务是：让我接送姚局长；给予我的待遇是：在姚庄行身边，给我留个位置。

_{市教育局普教处干部与姚局长的合影。前排右5为姚庄行，前排右6为谢丽娟，前排右3为夏秀蓉，前排右4为袁釆。后排右5为王厥轩} 

姚庄行是1943年入的党，至今差不多近八十年了。她一生为人低调，信奉认认真真、勤勤恳恳、踏踏实实做人。她力求严于律己，宽厚待人，始终怀着感恩之心、敬畏之心。尽管当市教育局长在位时间不长，但她对上海教育事业的贡献，是难以估量的。姚庄行曾说过这样的话：生命的价值在于奉献，生命不息，奉献不止。姚庄行用自己一生的践行，锲而不舍地实践着自己年轻时立下的誓言。